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中共甯波市農業科學研究院委員會關于巡察整改情況的通報

發布處室:黨政辦公室 发布日期:2021-02-18 作者: 阅读次数:

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根據市委統一部署,2020年6月中旬至7月下旬,市委第二巡察組對市農科院黨委進行了巡察。2020年10月16日,市委巡察組向市農科院黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作情況

市農科院黨委把巡察整改作爲重大政治任務來抓,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。院黨委充分認識到,巡察反饋意見對我院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、聚焦主責主業、推動我院爭創全省農業科研模範生具有重要意義。全院上下必須切實把巡察整改作爲當前和今後一個時期的重要政治任務,一體整改本輪巡察發現問題、上輪巡視整改不到位問題,切實抓緊抓好抓出成效。二是加強組織領導,明確整改任務。爲切實加強對巡察整改工作的全面領導和整體推動,院黨委立即成立了以黨委書記爲組長的巡察整改工作領導小組。黨委書記作爲“第一責任人”,帶頭抓整改工作,其他成員作爲整改問題的責任領導,抓好分管部門、分管領域整改工作的指導與督促。領導小組多次召開專題會議進行研究,制定整改方案,對反饋的問題提出112項整改措施,明確每項整改事項的牽頭領導和責任部門、整改時限。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。院黨委召開黨委會6次,巡察整改專題民主生活會1次,對巡察整改情況進行專題研究與部署,建立並實施整改“台賬式管理”和“銷號制落實”,做到整改一個銷號一個。堅持舉一反三、深刻反思,找准體制機制上的“症結”,新出台制度14項,修改完善制度7項。截至目前,112項整改措施,已經整改完成109項,剩余3個問題3項整改措施還在等待法院判決,正在整改推進中。

二、整改落實成效

(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策、省委部署、市委決策部署方面

1.關于“推動科研高質量發展工作舉措少”問題的整改

一是根據我市農業産業發展需求,總結分析院“十三五”規劃執行情況,高質量研究制定“十四五”發展規劃,對全院未來五年工作進行頂層設計和整體謀劃。二是圍繞“現代種業”和“質量安全”,以“産學研推”一體化爲主線,強化科技創新,近年來主持國家、省市各類科研項目85項,以主持單位獲市級及以上科技獎12項,推廣自主品種2700多萬畝。三是以科技興農“十百千”工程爲抓手,新增甯海、新昌院地合作平台,與萬裏學院、新希望集團、市農合聯簽訂合作協議,建成“鄞州景秀園果蔬專業合作社”等10個核心示範基地,“余姚梁弄佳旭果園”等100個技術輻射基地,每年證書培訓900人左右,短期培訓1200人左右。進一步加強科技成果的宣傳推介,參加“浙江省種業博覽會”和“浙江科技大市場”成果展示路演15次。

2.關于“黨委定向把關作用發揮不到位問題”的整改

一是根据事业单位法人变更流程,完成事业单位法人证书变更。新制定《宁波市农科院院长办公会议事规则》,明确党委会和行政会的议题内容,“三重一大”事项必须通过党委会决定,充分发挥党委核心作用。二是出台《宁波市农业科学研究院现代种业和科技兴农五年行动计划》,提出培育优良品种50个,突破“卡脖子”关键技术30项,推广品种和技术4000万亩的奋斗目标。组建了“森林培育与林特花卉育种”等8个学科和“杂交水稻育种”等15个研究团队,基本形成了结构合理,重点突出,特色鲜明的都市型现代农业学科体系。加强科研项目成果转化导向,在研科研项目80%以上均有企业参与,主持获得浙江省科技进步二等奖等12项成果奖励。三是加强人才引进力度,制定《宁波市农科院高层次人才柔性引进实施办法》,引进2名科研专家,引进专业技术人员14 名。进一步优化院长基金对科研人员的支持效果,帮助年轻科研人员获得18项市级以上项目资助,其中国家青年基金项目2项。

3.關于“助力農業發展成效不顯著”問題的整改

一是優化《甯波市農科院科研目標考核辦法》,突出“爲農服務”指標,科研經費和成果轉化占比調減至56.1%,科技服務、科技推廣、科技培訓等占比提升至28.1%。建立“草莓”等産業微信服務群,開展線上咨詢和指導服務1136次,服務對象數量已達860人。組織科技下鄉18次,分發各類種子、農資等3000余份,提供相關技術咨詢200余次。二是優化團隊結構,如“西甜瓜和砧木育種團隊”現有人員15人,擁有學科帶頭人1人,基礎研究人員4人,應用研究人員7人,推廣人員3人,人員結構覆蓋“育繁推一體化”的全過程。三是支持和鼓勵蔬菜所相關科技成果進行轉化,蔬菜所所長親自負責瓜菜品種展示和推廣事宜,年推廣面積突破50萬畝。

4.針對“意識形態工作重視不夠”問題的整改

一是加強制度建設,印發《關于進一步抓好意識形態領域工作的通知》,成立“掃黃打非”領導工作小組,調整意識形態工作領導小組成員,明確將意識形態工作列入黨委工作重要議事日程和年度工作報告重要內容,黨委每年不少于兩次專題研究意識形態工作,將意識形態工作列入班子成員述職內容。二是加強意識形態方面學習,理論中心組將意識形態領域學習納入學習計劃,組織學習黨的十九屆五中全會精神和《中國共産黨宣傳工作條例》精神,傳達學習市委關于意識形態領域形勢通報精神內容;結合我院科研特色,邀請市委宣傳部專家作專題講座。三是嚴格意識形態工作責任制,將意識形態工作列入每年的部門目標任務考核指標;由我院主辦的論壇講座報告會均按規定進行報批;組建院網絡工作隊伍,邀請市網信辦專家作專題講座,組織了一次網絡輿情演練。

5.關于“上一輪巡視發現的問題整改不力”問題的整改

一是黨委會專題研究邱隘原農科所地塊租賃事宜,院黨委敢于擔當,統一思想,明確要求解除租賃和委托管理合同,嚴肅認真推進邱隘原農科所地塊承租戶清退工作。二是堅決通過法律手段維護我院利益,解決曆史遺留問題,正在等待法庭審判結果,下步將繼續跟進整改。三是要進一步加強固定資産管理,依法依規進行資産處置,避免國有資産流失等問題。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.關于“兩個責任落實有偏差”問題的整改

一是強化主體責任,院黨委承擔全面從嚴治黨主體責任,黨委書記爲第一責任人,黨委成員落實“一崗雙責”,確保全面從嚴治黨的主體責任落實到位。堅持半年度廉政談話要求,落實述廉制度。邀請市委黨校專家作題爲《縱深推進全面從嚴治黨的紀律保障》的講座。傳達學習中央、省市委關于腐敗案例通報,組織參觀北侖長山清風館等反腐教育基地、觀看《國家監察》等廉政警示教育專題片,促進黨風廉政建設與科研工作的深度融合。二是強化監督責任,派駐紀檢監察組結合市農科院的科技工作特點,采用廉政談話、各類通報案例等方式,加強遵紀守法和認真履職盡責的教育。強化“三交底”廉政談話制度落實,及時排查更新科技領域的重要事項、重點崗位廉政風險,動態掌握幹部隊伍的廉政風險,紮實開展重要節點廉政風險提醒。根據巡察反饋意見,逐項逐條,開展調查核實,查清問題所在,查明責任人員,對違紀違規行爲,嚴格執紀問責,確保問題整改到位。

2.關于“科研經費存在管理漏洞”問題的整改

一是新制定《甯波市農科院間接費用管理辦法》《甯波市農科院科研副産品管理辦法》《甯波市農科院科研耗材管理辦法》,修訂完善《甯波市農科院科研經費管理辦法》等規章制度,進一步加強制度體系建設。二是通過“周二夜學”等平台組織全院幹部職工學習新出台制度,及時解答科研人員問題,更好推動各項制度入腦入心。三是開展科研經費、科研副産品處置、科研耗材管理專項檢查,確保制度執行到位。

3.關于“科研成果轉化缺乏統籌”問題的整改

一是建立院自主創新成果導向機制,制定《甯波市農科院科

研人員離崗創業創新管理辦法(試行)》,進一步明確有關責任、權益界定等,努力營造激發科研人員幹事創業的良好氛圍。二是修訂完善《甯波市農科院成果轉化管理辦法》,明確轉化類型和相關程序、技術權益等。三是加強院對豐登種業公司的指導和監管,黨委會專題聽取豐登種業公司運營情況和“十四五”發展計劃,雙方就後續知識産權、品種推廣費、公司股權變更等細節簽訂相關補充協議。

4.關于“財務管理不規範”問題的整改

一是加强制度建设,修订完善《宁波市农科院财务管理制度》《关于加强和规范工会经费收支管理的通知》等制度,组织财务人员认真学习《宁波市财政局关于进一步加强财政部门和市级预算单位资金存放管理的通知》等制度。二是严格财务内控管理,每月将银行对账单与现金、银行存款日记账进行逐笔勾对,严格落实印鉴分人保管及票据管理,严格执行公务卡强制结算目录,现金管理做到日清月结,严格执行与银行签订的资金存放协议。三是加强监督管理,严格落实 “一支笔”审批制度,规范报销程序,实行“三级”审核制。主办会计加强监督检查,严格按照项目执行进度、用款计划,支付相关费用,对于不符合有关规定的一律不予以报销。

5.關于“工程項目管理存在漏洞”問題的整改

一是嚴格執行《甯波市政府投資項目管理辦法》等有關規定,要根據管理權限及時向有關部門進行報批,嚴格控制總投基建成本。二是建設項目嚴格執行政府采購管理辦法,按規定進行招投標。三是進一步加強對邱隘原農科所地塊房屋的管理,嚴格落實危房管理責任,加強日常巡邏檢查。

6.關于“執行‘八項規定’精神不夠嚴格”問題的整改

一是下發“關于進一步規範差旅費管理有關事項的補充通知”,加強經費審核把關,嚴格落實差旅費報銷管理辦法,對不按規定開支和報銷差旅費的不予以報銷。二是認真學習財政局、工會相關福利政策文件,制定《加強和規範工會經費收支管理辦法》,統籌安排全年福利支出,規範發放職工福利。三是加強公務接待管理,嚴格執行《甯波市黨政機關厲行節約反對浪費規定》《公務接待管理規定》等有關文件,不得超標准接待,同一批客人接待不得超過一餐。財務審批領導、計劃財務處要加強報銷審核,對于超標准、憑證不齊全,不予報銷。

(三)落實新時代黨的組織路線方面

1.關于“黨建工作存在薄弱環節”問題的整改

一是夯實主體責任,將黨建工作納入總體工作布局和年度工作目標,調整人員工作分工,增加一名黨務工作人員。開展“黨建+”活動,加強“四有黨支部”品牌建設,如第三黨支部開展“黨建聯盟結對共建,助推勝山紅菱産業”主題黨日活動,第四黨支部科技人員幫助茅洋鄉裏坑村打造成“甜瓜特色村”。二是強化黨支部發展黨員主體責任,加強對優秀人才的思想教育、引導,近兩年來發展黨員1名,入黨積極分子2名。三是加強黨建思想教育,以“周二夜學”平台爲載體,開展重溫“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,不斷鞏固深化主題教育成果。支部書記通過談心談話、一線調研等方式了解掌握黨員思想動態;更新706黨建活動陣地,新建黨建走廊牆、支部活動室,開展專家講座、重溫入黨誓詞、特色主題黨日等支部活動,營造濃厚黨建氛圍。四是高質量召開巡察整改專題民主生活會,班子成員對照巡察反饋的問題,會上進行深刻的批評與自我批評,自我批評40條,相互批評39條,達到觸動思想靈魂、紅臉出汗的效果。五是進一步加強支部建設監督指導,制定《關于進一步加強基層黨建工作的若幹意見》,組織“怎樣規範組織生活”培訓,指導支部高質量開展黨建活動,開展支部自查自糾和互查互糾互促活動,達到互幫互促。

2.關于“隊伍管理還不夠嚴格”問題的整改

一是加強幹部日常教育管理,組織開展個人有關事項報告、幹部選拔任用條例、因私出國(境)等政策宣講會。制訂《甯波市農科院因私出國(境)管理辦法》,將財務崗位工作人員納入“應備盡備”範圍,統一管理全院幹部職工出入境證件。二是加強對幹部職工的關心愛護,定期開展健康講座、心理疏導、幹部成長等培訓,落實單位工會會員生日慰問、住院慰問、高溫慰問等關愛制度。制定《甯波市農科院經常性談心談話制度》,領導班子成員與53名幹部職工進行了談話,占全院幹部人數的44.9%。優化橫溪基地辦公條件,購置簡約屏風隔斷等辦公家具,保障科研人員有一個相對安靜的工作環境。三是及時更新幹部檔案信息,高度重視檔案數字化建設,購置檔案管理相關設施設備,抓緊數字化檔案工作進程。及時更新幹部任免審批表信息,結合個人有關事項月度報告、成果獎勵頒發等情況,及時收集整理更新有關檔案,增加檔案材料23份。四是認真執行《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等制度,充分發揮黨委的領導和把關作用,嚴格執行親屬回避相關制度。

3.關于“科研激勵機制還不夠完善”問題的整改

一是強化知識産權排名根據實際貢獻大小的導向,簽署“知情同意書”對項目形成的論文、專利、標准、成果獎勵和參與單位排名、人員排名進行簽字確認。二是強化科研獎金發放激勵導向,制定了《甯波市農科院科研經費間接費用管理辦法》,明確激勵費分配要體現公平、公正和公開的原則,分配方案公示5個工作日無異議後執行。三是強化幹部業務能力提升渠道,院組織赴高校進行集中培訓,積極鼓勵科研人員參加各類學術交流活動,鼓勵科研人員到高校、科研院所進行進修深造。依托我院省農技人員培訓和“農科論壇”等平台,舉辦“農作物品種審定”等各位講座14場次。

4.關于“內部管理有待規範”問題的整改

一是健全規章制度,制定《甯波市農科院科研副産品管理辦法》《市農科院中層幹部選拔任用管理辦法》等制度,修訂《甯波市農科院科研成果轉化辦法》。科研項目完成後均需要簽署“知情同意書”對項目形成的論文、專利、標准和參與單位排名、人員排名進行簽字確認。在市科技局的指導下,明確超高壓樣機權屬歸屬權、使用權,制定了《樣機安全使用技術規程》,明確安全管理要求,實行專人專管,落實安全責任。二是加強固定資産管理,院委托開發的“固定資産管理信息系統”正式投入使用,對固定資産實行動態管理。每年下半年組織一次固定資産盤點工作,2020年12月已完成當年固定資産盤點,確保賬實相符、賬證相符、賬賬相符。三是加強國有資産出租管理,嚴格執行《甯波市農科院資産管理辦法》,對外出租必須經院領導班子集體決策後,報市財政局審批,按批複意見執行。邱隘原農科所地塊租賃及委托管理清退事宜嚴格按法院判決執行。積極配合鄞州區、邱隘鎮人民政府對違章建(構)築物的拆除工作。

三、下步工作打算

市農科院黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效推動農業科研工作再上新水平、新台階,爲爭做全省農業科研模範生提供堅強的組織和紀律保證。

1.進一步加強政治理論學習,旗幟鮮明提高政治站位。院黨委將以巡察整改爲契機,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化建設,堅持院黨委中心組學習制度,以上率下、以上促下,落實班子成員帶頭講黨課、帶頭專題調研、帶頭聯系幹部群衆、帶頭開展全院發展重大問題專項研究等制度。嚴明黨的紀律和規矩,嚴格黨內政治生活,全面推行基層黨組織書記抓黨建述職評議考核,加強對全院黨員幹部的教育管理監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

2.進一步嚴格責任落實,堅持不懈抓好後續整改工作。緊盯巡察反饋問題,始終把巡察整改工作作爲長期性工作來抓。對于已經整改到位的問題,堅持已經采取的整改措施,嚴格落實已經出台的規章制度,確保已經整改到位的問題不反彈;對尚需繼續推進解決的問題,進一步加大協調推進力度,確保整改到位;對需要長期堅持的,常抓不懈做好建章立制工作,推動內部管理規範有序,提高制度的約束力,著力構建長效機制。

3.進一步增強紀律意識,從嚴履行“兩個責任”。堅決貫徹中央、省市委關于落實“兩個責任”的部署要求,自覺履行黨委主體責任和黨委書記“第一責任人”責任,落實“一崗雙責”,堅持以上率下,發揮“關鍵少數”的示範引領作用,引導和督促全院各基層黨組織嚴格落實主體責任。嚴格執行中央八項規定精神,嚴格“三公”管理,規範發放福利。加強對大額資金、資産使用的監督,強化黨內監督執紀,抓好重點領域和關鍵環節正風肅紀工作,使紀律真正成爲“帶電的高壓線”。旗幟鮮明地支持派駐紀檢監察組開展工作,經常聽取他們的意見建議,主動接受他們的監督。

4.進一步強化黨性錘煉,營造風清氣正政治生態。強化黨性錘煉,加強日常教育監督提醒,使廣大黨員幹部深刻反思、明辨是非、站穩立場。健全全面從嚴治黨主體責任分解落實機制,完善黨建三級清單,嚴格執行“三會一課”制度,增強黨支部的戰鬥力、凝聚力和向心力。落實黨委意識形態工作責任制,及時學習貫徹中央、省市委關于意識形態工作的決策部署及指示精神,及時穩妥做好意識形態風險穩控處置工作。堅持民主集中制原則,進一步嚴肅黨內政治生活,抓好班子帶好隊伍,嚴格落實選人用人制度,著力打造一支“黨性強、作風正、能幹事、幹成事、不出事”的“農科鐵軍”,營造團結幹事、和諧共事的良好環境。

5.進一步強化責任擔當,以高質量發展成果檢驗巡察整改成效。堅持以人民爲中心的發展思想,強化責任擔當,班子成員帶頭走訪,及時發現問題、解決問題。堅持“一線工作法”,緊貼産業需求,依托“十百千”工程和院地合作平台,推進“三服務”制度長效化,下大力氣解決“三農”和對口科技幫扶中的難點和問題,共同打贏全面小康的決勝仗。堅持重心下移,圍繞我市農業産業現代化需求研究探索院地合作工作站、院企合作研究院(中心)新模式,加強科技成果産業帶動力,實實在在地推動農業增效、農民增收,爲我市農業農村高質量發展提供堅強的科技支撐。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0574-89184009;郵政信箱:甯波市鄞州區德厚街19號甯波市農業科學研究院黨政辦公室,郵政編碼:315040(信封上請注明“關于巡察整改落實情況的意見建議);電子信箱:easyyt@126.com。

中共甯波市農業科學研究院委員會

2021年2月18日

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